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坚持底线思维，守住自然生态安全边界。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。生物安全已成为影响国家安全的重要因素，被纳入总体国家安全体系。实践证明，必须认真汲取经验教训，增强风险意识，始终保持高度警惕，提高生态环境事故应急处置能力，防止各类生态环境风险积聚扩散，做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备，切实保障人民群众生命安全和身体健康。,这些年来，随着一系列根本性、长远性、开创性工作的开展，绿色发展理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。同时也要看到，进入新时代，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对生态环境保护提出许多新要求。而一些地方和部门对生态环境保护认识不到位，责任落实不到位；经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，资源环境承载能力已经达到或接近上限；城乡区域统筹不够，新老环境问题交织，生态破坏等问题时有发生。这些民生之患、民心之痛，成为经济社会可持续发展的瓶颈制约、全面建成小康社会的明显短板。

我国正处于“两个一百年”的历史交汇点，世界不稳定性不确定性明显增加，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的机遇和挑战都发生了变化。积极应对内外部环境的复杂变化，我们所追求的发展，必须是高质量发展，经济、社会、文化、生态等领域都需充分体现“高质量”和“可持续”要求；我们要建设的现代化，也不仅仅是经济、科技等领域的现代化，还应该是人与自然和谐共生的现代化。全面把握新发展阶段的新任务新要求，就要坚持贯彻新发展理念，转变发展方式，优化发展思路，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。,五是依据信用评价结果，采取差别化的激励和奖惩措施，对企业开展分级分类管理。对于达到环境保护标准而且近3年没有违法记录的企业，不再将其作为环境执法和督察的重点，并在股票上市、金融贷款、保险费率、水电价格等方面自动获得优惠政策。在秋冬季重污染季节，环境信用企业不再优先纳入错峰生产名单。对于不顾信用提示，违法违规引进环境失信企业的，依法依规追责。此外，也要鼓励公众参与环境信用管理制度的实施监督，让企业在强大的舆论监督和绿色采购政策面前不能造假，也不敢造假。

建立多元化的生态扶贫资金投入。生态扶贫资金保障机制是由国家财政投入，带动社会资本参与的多元组合机制。持续加大中央财政对国家重点生态功能区中贫困县的转移支付力度及贫困区重要生态产品供给的投入保障，通过推动贫困区实施生态综合补偿，解决生态贫困问题。创新绿色金融为生态扶贫广辟资金渠道，将金融政策融入区域生态保护规划和经济社会发展规划，强化绿色金融与相关扶持政策对贫困地区的支持力度。拓宽社会资本来源渠道，缓解政府财政资金压力，有效分散风险，提高资源优化配置及项目运作效率，保障各方利益。大力发展生态产业，提升贫困地区造血功能，使生态产业资金为生态扶贫提供重要保障。,绿色技术创新是一项复杂的系统工程，既包括前端的绿色技术研究开发，也包括后端的市场化应用。保护生态环境、推进生态文明建设离不开绿色技术创新支撑。因此，需要鼓励、支持、推动绿色技术创新，充分发挥绿色技术创新的支撑作用。

党的十九届五中全会指出，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。这进一步明确了绿色转型的范围、领域和程度，凸显了统筹推进生产和生活方式绿色转型目标的重要性和紧迫性。全面绿色转型是将生态环境保护全方位、全地域、全过程地融入经济社会发展之中，从污染防治到低碳发展，从绿色企业到绿色供应链，从绿色生产到绿色生活，每个环节都要提高自然资源和生态要素的配置效率。,推动结构优化与升级，促进生态产业化、产业生态化，推进构建生态文明经济体系，设计约束与激励政策，从根源上推进节能减排。第一，进一步实施超低排放政策优化产业结构，建立钢铁、水泥、建材、有色等行业超低排放企业清单，落实税收、奖励、信贷、电价等优惠措施和环境执法差异化政策；研究制定超低排放企业排污权回购制度，针对企业减排所腾出的排放指标进行有偿回购。第二，深化清洁取暖政策推进能源结构调整，将京津冀及周边地区、汾渭平原城市全部纳入清洁取暖的试点城市范围；继续实施农村住户清洁取暖补助政策，完善北方地区清洁取暖的长效保障机制；建立企业使用清洁能源补贴政策。第三，健全多式联运政策机制优化交通运输结构，利用车购税资金、中央基建投资等现有资金，统筹推进公铁联运、海铁联运等多式联运发展；鼓励社会资本设立多式联运产业基金，采用PPP、BOT、BT以及“轨道+土地”等融资模式，加大政策性、开发性等金融机构信贷资金支持力度。

三是打通城市农村，共享发展成果。针对城市和农村水生态环境治理不平衡不协调问题，“十四五”期间不仅要在地级、县级城市推进城镇污水管网全覆盖、治理城乡生活环境、基本消除城市黑臭水体，还要深入农村，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。,当前，我国生态环境保护依然任重道远。人民群众对优质生态产品有更多、更高的需求，绿色生产方式与绿色生活方式之间的联系亟待打通，更好将经济社会发展与生态文明建设统筹起来，还需进一步理清思路、探索路径。下一阶段，要在加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等方面切实发力，多用改革的办法解决遇到的难题。在守住自然生态安全边界的同时，安排好生产空间、生活空间、生态空间，不断完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，以生态环境的高质量与可持续，不断夯实经济社会发展的基础，为中华民族永续发展的光明未来提供坚实支撑。

【編輯:托芙·菲尔德舒】